所謂的「緩起訴制度」，又稱為「起訴猶豫制度」，為參照德國刑事訴訟制度的「附條件及履行期間暫不提起公訴制度」，以及日本猶豫起訴制度而來。排除「死刑、無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑」的重罪後，由檢察官斟酌被告犯罪情節及事由，所採之附條件及猶豫期間之起訴裁量制度。

目前觀護人室主要緩起訴業務項目為：

1. 緩起訴處分金申請之審查考核業務（刑事訴訟法第二百五十三之二第三、四款）。
2. 緩起訴義務勞務（刑事訴訟法第二百五十三之二第五款）。
3. 緩起訴戒癮治療（刑事訴訟法第二百五十三之二第六款）。
4. 緩起訴之必要命令（刑事訴訟法第二百五十三之二第七、八款）。

主要參照法條為：

（一） 緩起訴要件：（刑事訴訟法第二百五十三之一、刑法第八十、八十三條）

（二） 緩起訴期間應遵守或履行事項：（刑事訴訟法第二百五十三之二）

（三） 緩起訴撤銷要件：（刑事訴訟法第二百五十三之三）

依刑法第七十四條之二規定，受兩年以下有期徒刑、拘役或罰金之宣告，認以暫不執行為適當者，得宣告緩刑。「緩刑附條件」法院予以緩刑宣告，並命犯罪行為人為下列各款事項，其中義務勞務、戒癮治療及必要命令，由觀護人執行：

1. 向被害人道歉。
2. 立悔過書。
3. 向被害人支付相當數額之財產或非財產上之損害賠償。
4. 向公庫支付一定之金額。
5. 向指定之公益團體、地方自治團體或社區提供四十小時以上二百四十小時 以下之義務勞務。
6. 完成戒癮治療、精神治療、心理輔導或其他適當之處遇措施。
7. 保護被害人安全之必要命令。
8. 預防再犯所為之必要命令。